基于国家大力发展战略性新兴产业的需要，中国再生资源产业技术创新战略联盟(以下简称“联盟”或“再生资源联盟”)于2009年10月27日在北京正式签约成立。邀请中国工程院徐滨士院士、黄崇祺院士、金涌院士、左铁镛院士、钱易院士、张文海院士、张懿院士、邱定蕃院士、孙传尧院士，中国科学院沈保根院士，科技部李新男研究员(按年龄排序)等高层专家担任联盟专家委员会名誉主任。联盟以废有色金属、废旧机电产品再制造、废旧电子电器、废旧高分子材料等再生资源领域为研究重点，吸纳了一批国内再生资源行业重点企业、高等院校和科研院所加入联盟。

　　中国再生资源产业技术创新战略联盟自成立以来，围绕国家战略性新兴产业的发展需要，以构建产业技术创新链为己任，逐步建立了再生资源行业政产学研深度结合的技术创新体系，致力于解决再生资源产业关键共性节能环保技术的创新开发和产业化问题，各项工作取得了显著成效。再生资源联盟相继被国家确定为国家试点联盟、“十一五”国家科技计划组织管理优秀组织单位、国家A级产业联盟。再生资源联盟在国家科技部组织的联盟试点座谈会、第四次全国社会发展科技工作会、2012中国产业技术联盟标准论坛等多次重要会议上做典型交流发言。2013年3月，联盟应邀参加2013澳门国际环保合作发展论坛及展览，会议期间科技部王伟中副部长、社发司孙成永参赞专门听取联盟工作汇报，对再生资源联盟所取得的成绩表示充分肯定。目前，再生资源联盟作为科技部联盟试点工作联络组发起单位之一，负责联系科技部各试点联盟以及研究制定有关试点联盟发展的政策法规研究工作。通过联盟试点工作联络组平台，保障各试点联盟的健康、持续发展，协助国家科技部等政府部门推动联盟成为支撑和引领产业技术创新的骨干力量。

　　中国再生资源产业技术创新战略联盟的成立，标志着我国再生资源科技和产业发展迈入一个新的阶段。通过围绕再生资源产业技术创新链这种合作关系的建立，集聚科技资源，突破再生资源产业关键核心技术和前沿技术，打通再生资源产业技术创新成果大规模产业化应用的渠道，推进产学研用战略深层次结合，实现科技与经济紧密结合，提升产业核心竞争力。通过对行业优势企业、大学、科研院所的有效组合，打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国际竞争力并能够引领我国再生资源产业技术创新的“航空母舰”和“联合舰队”，支撑国家核心竞争力。

　　一、2013年再生资源联盟主要工作回顾

　　再生资源联盟自成立以来，始终坚持“引导产业发展、推动技术创新”宗旨，在推动落实再生资源行业科技发展战略规划、组织策划和承担实施国家重大科技计划项目、开展行业关键共性技术研究和研制开发高端产品、推动联盟标准研究和制定方面，在探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业技术创新机制，搭建科技创新平台方面，在推动联盟内外交流合作以及联盟自身建设等方面，开展了一系列具有创造性和创新性的工作，取得了显著的成效，联盟工作得到了政府部门、联盟成员和专家委员的充分肯定。

　　(一)围绕科技创新需求做好顶层战略规划实施工作

　　1.落实《废物资源化科技工程十二五专项规划》，争取电子废弃物科技创新任务成功立项。联盟在深入分析国内外废旧资源利用科技发展形势的基础上，提出了“十二五”期间我国依靠科技创新推进废物资源化的总体思路、基本原则和发展目标，形成了《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，由科技部、发改委等七部门联合印发。根据国家科技部2013年社发领域的总体工作部署，我们在调研座谈基础上，修改完善了“电子废弃物清洁化处理与利用技术研究及示范”项目申报材料，梳理重点研究方向，明确具体考核指标，细化课题设置，该项目论证和课题评审已通过了科技部立项，申请国拨经费3000万。该项目的组织实施，将为我国电子废弃物循环利用产业向深加工发展提供科技支撑。

　　2.将联盟技术标准和联盟产业技术路线图编制工作上升为国家高度。联盟向科技部成功申报了“再生资源科技产业技术路线图研究”、“废旧稀土产品回收再利用技术联盟标准研制与示范应用”两个联盟自己承担的国家项目，均已通过专家咨询评审获得科技部正式立项。同时，受科技部委托，联盟又组织汇总了社发领域产业技术路线图制定任务，并成为国家科技支撑计划“若干民生科技产业技术路线图研制”项目组织单位。

　　3.积极参与科技部环境领域“十三五”技术预测工作，构建再生资源产业技术创新链支撑产业发展。受科技部委托，再生资源联盟配合相关单位，针对未来环境领域产业发展趋势，开展“十三五”技术预测工作。联盟重点围绕再生金属、电子废弃物、废旧机电产品再直走、废旧高分子材料领域，分析研究影响产业健康发展的技术问题，明确我国的优势和落后技术，形成独立判断，进而选择我国再生资源行业科技创新的重点方向。

　　4.推动《再生有色金属产业发展推进计划》有关任务的贯彻落实。联盟围绕《推进计划》提出的重点任务，推动《再生铅行业准入条件》的具体实施。《再生铅行业准入条件》发布以来，联盟组织再生铅企业、专家多次座谈研究，向工信部、环保部上报了做好《再生铅行业准入条件》实施细则，并已正式发布，同时还制定出台了《再生铅行业准入公告管理办法》以及再生铅行业准入公告申请书，将从再生铅生产规模、生产工艺技术及装置、能源和原材料消耗、环境保护、安全生产等各项技术指标等方面进行准入公告。将加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后再生铅生产能力，遏制低水平产能重复建设。

　　5.组织《机电产品再制造技术及装备目录》实施。为引导再制造技术装备研发，推动先进适用工艺技术及装备示范应用和推广，加快提升我国再制造产业技术水平，工信部、科技部专门委托联盟启动了全国机电产品再制造技术及装备目录征集工作。在各地推荐、初审、专家评审论证基础上，形成了《机电产品再制造技术及装备目录》，由工信部和科技部联合印发。

　　(二)强化国家科技计划项目执行监督管理工作

　　1.配合科技部开展国家科技计划项目试点专员工作。根据《科技部办公厅关于在国家科技计划管理中聘任项目专员的通知》要求，确定我联盟组织的国家科技支撑计划“典型废旧金属综合利用及废旧机电产品再制造关键技术与应用研究”项目为国家科技计划项目专员试点项目之一。为进一步加强对项目实施过程的监督管理，2013年8月，科技部组织召开了该项目专员督查会议，明确中国工程院邱定蕃院士等5位专家为该项目专员，联盟办公室为该项目专员秘书。此次项目专员活动将为推动该项目课题高质量完成研究任务具有积极作用。

　　2.协助科技部开展相关国家科技项目中期检查工作。2013年9月和11月，联盟先后协助科技部在云南和北京分别召开了“废旧稀土及贵重金属产品再生利用技术及示范”和“典型废旧金属综合利用及废旧机电产品再制造关键技术与应用研究”课题和项目中期检查汇报会。联盟作为两个项目的组织单位，针对项目和课题实施过程中发现的问题和不足，切实帮助各课题解承担单位解决问题，保障下步工作的顺利开展。12月，联盟在江苏常州组织召开了国家科技支撑计划“典型废旧金属综合利用及废旧机电产品再制造关键技术与应用研究”项目课题预验收会，各课题根据合同任务书汇报了研究任务完成进展情况。

　　(三)依托联盟平台攻克一批行业关键共性技术和装备

　　受国家科技部的委托，依托联盟平台先后组织策划实施了“废旧机电产品和塑胶资源综合利用关键技术与装备开发”、“典型废旧金属产品循环利用关键技术与应用研究”、“废旧稀土及贵重金属产品再生利用技术及示范”、“电子废弃物清洁化处理与利用技术研究及示范”等一批国家科技计划项目，以及推动联盟内部开展了10多项产学研合作项目。通过项目的实施，集中攻克了30多项行业关键共性技术和装备，为再生资源产业可持续发展提供了强有力的科技支撑。

　　(四)配合相关部委开展重金属污染防治工作

　　1.协助国家部委推进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展。积极协助工信部、环保部等五部门制定发布《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》，《意见》明确指出，要加大落后产能淘汰力度，严格行业准入和生产许可管理。同时，将加大财政资金支持力度，并落实税收优惠政策。按照五部门意见，联盟还协助工信部组织召开了促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展协调工作会议，国务院九部门负责同志参加会议，会议研究了部门工作任务分工和协调工作机制、日常制度的具体安排，部署了2013年各部门重点工作，成立了促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展部际协调工作小组，充分发挥了联盟在行业发展中的组织协调作用。

　　2.召集重点再生铅企业座谈，共研行业共性问题。5月，邀请工信部节能司组织召开2013年再生铅行业重点联系企业座谈会。会议研究讨论了《再生铅行业准入条件》实施细则，“质量、环境、健康、安全、能效”五证合一认证体系，以及2013年以来重点再生铅企业生产运行情况及存在问题。来自湖北金洋、江苏春兴、广东建航、河南豫光、大华金属、河南金利、湖北楚凯、安阳金鹏、保定港安、天津东邦、安徽华鑫、山西吉天利、上海鑫云、亚洲金属等企业20多人参加会议。参会企业代表紧密围绕会议主题，分别介绍了2013年以来企业生产经营情况及存在问题，重点就再生铅行业准入管理、废铅蓄电池回收体系建设、相关政策法规标准培训等方面提出了意见和建议。会议还就推进我国再生铅产业规范发展思路和政策进行了交流讨论。

　　3.宣贯最新国家重金属产业政策，规范再生铅和铅酸蓄电池产业联动发展。为贯彻落实《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见》文件精神，协助工信部、环保部在湖北省襄阳市组织召开了铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展工作座谈会。会议宣传贯彻了国家促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展有关精神和政策措施;通报了促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展协调工作机制基本情况及相关工作思路、下步工作安排;介绍了铅酸蓄电池、再生铅行业环保核查、准入管理实施要求及进展情况;部署涉铅行业绿色发展行动计划具体工作;参观考察了湖北骆驼蓄电池集团、湖北金洋冶金股份有限公司。

　　会议同期还召开了第五届中国再生铅产业发展高峰论坛暨电池行业重金属污染综合防治技术研讨会。围绕铅酸蓄电池、再生铅行业的先进生产技术装备、重金属污染防治经验、市场分析预测等方面进行了交流座谈。会议受到了政府部门、行业企业的高度关注，也进一步提高了我们在再生铅行业中的影响力和凝聚力。

　　4.完成多项国家部门和成员单位委托咨询课题。联盟协助中国工程院邱定蕃院士完成了《国家二次资源与潜在资源战略研究》课题，完成了中科院《典型铅生产过程含铅废物风险控制及环境安全评价集成技术研究》，环保部《再生金属行业重金属污染物排放量趋势及企业现场核查细则研究》等课题，在中期检查中被评为优秀。完成成员单位委托的《国内外机械装备再制造技术及产业化现状、政策、标准以及发展趋势研究》、《废铝易拉罐保级还原技术开发研究》等多项咨询课题。联盟已成为国家有关部门。成员单位科技管理工作的平台和抓手，起到了承上启下的作用。

　　5.协助开展有关重金属污染防治的标准修订工作。在《再生铅行业准入条件》发布后，多数再生铅企业因防护距离1公里要求需搬迁等实际问题，联盟会同中国有色金属工业协会再生金属分会从行业发展的战略高度，通过调研分析，向环保部等部门多次汇报沟通，最终对《危险废物贮存污染控制标准》(GB 18597-2001)等3项标准进行了修改完善。明确危险废物贮存应依据环境影响评价结论确定危险废物集中贮存设施的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。该标准的修改完善对于我国再生铅产业科学发展具有重要意义。

　　(五)加强国内外交流合作，强化联盟品牌建设

　　1.组织联盟成员单位出国考察国外先进技术和装备。2013年6月，由联盟组织的考察团一行36人赴德国和比利时进行了为期9天的考察活动。考察团成员分别由国内再生有色金属、电子废弃物以及废旧稀贵金属循环利用企业、装备制造商、再生资源领域代表性大学、科研机构的单位代表组成，基本涵盖了再生资源产业技术创新链的各个环节，突出了依托联盟平台进一步加强产学研合作愿景。

　　考察团一行重点考察了Mercedes-Benz Daimler factory、TechProtect GmbH、1WEEE Services 、Scholz AG、Umicore等国际知名企业，并与德国、比利时有关企业、行业组织负责人进行了座谈。考察团通过实地考察德国、比利时废金属、废弃电器电子产品循环利用，汽车制造代表性企业、科研机构等，学习和交流欧洲国家有关再生资源循环利用理念、政策、技术与装备等，进一步增进中国与德国、比利时同行业的了解、产学研合作，以及经贸往来，寻找合作机会，提高我国再生资源行业国际化水平。

　　2.积极参加2013澳门国际环保合作发展论坛及展览。据科技部的统筹安排，再生资源联盟会同有关部门参加了2013澳门国际环保合作发展论坛及展览，进一步扩大了联盟国际影响力。在会议期间，科技部王伟中副部长、社发司孙成永参赞亲临再生资源联盟展位视察指导，听取了联盟在构建产业技术创新链、推动产业科技创新及成果转化、研发平台建设、技术标准制定等方面开展的各项工作进展汇报。科技部领导对再生资源联盟所取得的成绩表示充分肯定。

　　3.联合主办第八届固体废物管理与技术国际会议。应巴塞尔公约亚太区域中心邀请，参与主办第八届固体废物管理与技术国际会议。由再生资源联盟具体承办的电子废弃物综合利用技术创新分论坛，邀请了国内知名电子废弃物回收企业、高校和科研院所围绕电子废弃物、废旧稀贵金属循环利用基础研究、技术成果、推广应用等方面做主题报告，并展开学术交流。

　　联盟通过组织多次国际交流活动，为提高我国再生资源行业国际化水平搭建了平台，将有利于提高我国再生资源行业整体国际化水平。

　　(六)完善联盟组织运行机制，促进联盟可持续发展

　　1.组织召开中国再生资源产业技术创新战略联盟2013年会。为推动联盟工作，在联盟成员单位江苏理工学院召开了中国再生资源产业技术创新战略联盟2013年会暨国家科技计划项目研讨会。会上，联盟副理事长李士龙总结梳理了中国再生资源产业技术创新战略联盟近年的主要工作，与会代表讨论了未来一段时期联盟工作思路。会议还邀请中国工程院黄崇祺院士、科技部政策法规司原巡视员李新男做了十八届三中全会精神与科技体制改革思路专题报告，发布了依托再生资源联盟平台攻克的一批关键技术成果，参观考察了常州翔宇资源再生科技有限公司、江苏中关村科技产业园绿色建筑产业园、江苏骏益科技创业园参观考察。

　　2.积极支撑科技部联盟联络组工作，促进试点联盟健康发展。在科技部等部门的指导和支持下，由再生资源联盟、半导体产业联盟等单位筹建了产业技术创新战略联盟试点工作联络组。继参与编制并向国家科技部报送《引导试点联盟健康发展的政策研究报告》后，2013年又开展了产业技术创新战略联盟主体地位需求调查，组织设定了产业技术创新战略联盟活跃度评分标准，发布了91家试点联盟活跃度评价分析报告，对于进一步促进国家试点联盟健康发展具有重要引导作用。

　　(七)进一步夯实科技创新信息交流平台

　　为更好地依托联盟平台做好再生资源领域科技创新成果交流推介工作，联盟完善了联盟网站结构，细化了联盟网站栏目设置，新增加了“科技成果”栏目，并发布了一批依托联盟平台攻克的30多项再生金属、废旧机电产品再制造、电子废弃物、废旧高分子领域的行业关键共性技术和装备。同时，联盟网站继续以实用性为目标，及时发布了重大科技、产业、项目管理政策法规，以及行业动态300多条，还定期发布了联盟成员单位科技创新进展动态，加强成员间的交流合作。力求把联盟网站建设成简洁明快、内容丰富充实的专业型网站和信息交流平台。

　　中国再生资源产业技术创新战略联盟办公室

　　2014年1月15日