2011年是《国民经济和社会发展第十二个五年规划》的开局之年，也是煤炭开发利用技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）科技创新工作的攻坚年和转型年。一年来，在科技部的正确指导下，在兄弟联盟和联盟成员的支持帮助下，联盟的工作以服务“引领本行业的发展趋势、带动国内煤炭行业和相关产业的技术创新”为中心，以提高企业科技创新需求为目标，以紧密跟随市场需求导向为路线，以组织实施重大技术创新为重点，认真落实“十二五”科技创新规划，科技创新能力得到显著提升，取得一批重要技术成果。

　　2011年，围绕“建设以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系”的创新型国家建设战略目标，以科学发展和建设行业一流联盟发展战略为指导，开展完成了“煤炭洁净转化科技发展战略研究”、“神东矿区现代煤炭开采技术下地下水资源和生态影响规律研究”、“神华煤炭伴生资源综合利用技术工业化方案研究”等课题研究。完成了科技部交办的试点联盟信息表，参加了联盟健康发展交流座谈会，接受了产业技术创新试点联盟工作情况调查、联盟标准工作情况调查，完成了联盟联络组要求工作情况调查和工作情况报告。起草了联盟牵头单位《神华集团公司煤炭开发利用技术创新战略联盟管理办法（试行）》。明晰了联盟科技创新的理念是：坚持高碳产业低碳发展，科技创造绿色能源；战略目标是：实施科技领先战略，努力实现“支撑联盟科学发展，引领行业科技进步，增强国家科技实力，领先全球煤炭科技”的4个层次的战略目标。全面部署了“十二五”科技创新规划的实施，完成联盟第二次理事会的筹备等工作。

　　一是加强科技决策、支持和管理体系建设。2011年召开了联盟理事会第二次全体会议。这次会议是在实施以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的，也是实施建设创新型国家，加快经济发展方式转变，推进建设国际具有竞争力的世界一流企业的重要时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结“战略联盟”三年来的工作，改选新一届理事会理事，与新增加入的联盟成员单位签订协议，讨论战略联盟技术创新项目管理办法、资金管理办法和知识产权管理办法，明确专家咨询委员会的组建方案，研讨交流进一步发挥“战略联盟”在推进行业技术进步，引领行业科学中作用的新举措，部署安排下一阶段“战略联盟”的工作。

　　二是加快自主研发力量和创新平台建设。神华集团支持建设的北京低碳清洁能源研究所成为联盟在低碳清洁能源开发方面的重点研究机构。“煤炭直接液化国家工程实验室”、“国家能源煤炭清洁转换利用技术研发（实验）中心”等国家级重点实验室建成投运，加上联盟已有的“燃煤污染物减排国家工程实验室”和“国家火力发电工程技术研究中心”，为重大科技项目试验开发提供平台支持。联盟组织申报建设各类工程技术中心，其中两个中心经政府批准成为省部级工程技术中心。

　　三是完善科技创新管理制度。为了最大限度的发挥战略联盟的平台作用，充分整合联盟内部科技创新资源，规范联盟项目各项管理制度，联盟办公室已完成了《煤炭开发利用技术创新战略联盟技术创新项目管理暂行办法》（草案）、《煤炭开发利用技术创新战略联盟技术创新资金管理暂行办法》（草案）和《煤炭开发利用技术创新战略联盟知识产权管理暂行办法》（草案）。这一系列规章制度的制定和完善，为规范科研项目和科研资金的管理，提高项目管理水平和资金使用效率，保证联盟技术创新项目顺利运行，推动联盟健康发展，起到保驾护航的作用。

　　四是进一步巩固和完善产学研合作的科技创新模式。以低碳能源技术研究为基础，与清华大学开展全方位的科技合作与人才联合培养。与中国航天科技集团的开展战略合作，加快粉煤灰提取氧化铝技术的规模化和工业化。加强与国家自然科学基金委的合作，设立的煤炭联合基金受到社会各界的广泛关注，50多家科研院所参与项目的申报，申报项目多达270项，其中51个项目获得资助，推动了煤电油运四大领域的基础理论研究。

　　一是加大科研投入强度。2011年，通过联盟内发布的项目，引导联盟成员加大技术攻关力度，全年神华集团批复立项的联盟科研项目就达13项，资金预算达8295万元。

　　二是搞好重点项目的组织实施。神华集团公司牵头，依托联盟完成“煤炭伴生资源综合利用专题研究”、“建设数字矿山关键技术研究与应用”、“煤粉炉粉煤灰综合利用工业化中试关键技术研发”等一系列重大科研项目的专家论证，不断加强项目的过程管理。以薄煤层开采、褐煤提质、粉煤灰提取氧化铝、大型海水淡化、超超临界机组安全运行、煤直接液化稳定运行、二氧化碳捕获和封存、富氧燃烧技术示范等科技创新项目为重点，加快关键技术的攻关，解决联盟所涉及各板块持续健康发展中的技术难题。

组织申报国家科技项目取得新突破。“30万吨煤制油工程高浓度二氧化碳捕集与地质封存技术开发及示范项目”、“高铝粉煤灰高效循环利用技术研究”、 “大型能源基地生态环境修复技术示范”和“神华准格尔矿区粉煤灰综合利用工业化技术系统研发及示范工程”等4个项目分别获得国家科技部和能源局资助，获国家支持经费6844万元。

组织申报“十二五”国家科技支撑计划，共有“煤基大比重喷气燃料研究与开发”、“数字矿山建设关键技术研究与示范”、“大型煤炭基地组合服务技术研发及应用示范”、“煤火自燃本底调查及遥感监测技术研究”、“大型能源基地生态恢复技术与示范”、“复杂大型煤矿液氮高效率防灭火技术研究与工程应用”等6个项目被列入国家“十二五”科技支撑计划，获国家资助3900万元。

完成“二氧化碳捕集与地质封存示范工程”建设，成功将超临界状态液体二氧化碳注入到2243.6米深的地下咸水层，日注入量达121吨。4000吨/年的粉煤灰制取氧化铝中试装置，于今年8月25日一次性启动成功，打通全部工艺流程。

　　三是取得了一批重大科技成果。“百万吨级煤直接液化关键技术与示范”科成果荣获2011年“中国煤炭科学技术奖”特等奖。“大型露天煤矿开采新技术与应用研究”项目获国家科技进步二等奖。“1.25万吨/天低温多效海水淡化蒸馏装置研发及在火电厂的应用”、“朔黄重载铁路延长钢轨使用寿命综合技术措施”等16个科技项目获得省部级科技进步奖励。在国家科技部、国家发改委和其他相关部委的指导和帮助下，在各联盟单位的大力配合下，煤炭开发利用技术创新战略联盟成为最成功的联盟之一，被科技部授予 “十一五”国家科技计划组织管理优秀组织奖。

　　根据联盟发展现状和未来产业发展趋势，未来五年我们的重要任务是：要深入推动产业技术创新战略联盟发展，大幅度提升产业核心竞争力。

　　作为试点，煤炭开发利用技术创新战略联盟要进一步加强自身建设，探索并建立适合于自身特点的体制机制，既要发挥牵头单位的组织领导角色，发挥企业在技术创新需求、投入、组织和成果转化方面的主体作用，又要发挥联盟单位在人才资源、管理机制、技术攻关等方面的优势，优势互补，形成全力。要进一步加强联盟的专职化组织机构建设，完善联盟内部管理制度，使之成为支撑产业核心竞争力的重要力量。要积极探索各种联盟运作的新模式、新机制，条件成熟要把联盟拿出来独立运作，以资本和市场为纽带，真正把联盟推向市场，形成竞争优势，谋求更大的发展空间和发展利益，为我国产学研合作与科技创新模式探索一条新道路。

要进一步加强制定建设，使联盟运作不断规范。经过几年探索，目前联盟已经逐步形成了以项目管理为核心各种一整套管理体系和办法。

加强信息化建设，提高联盟的运转效率。联盟单位分散于不同地域，但联盟作为一个整体，无论是科技合作与交流，还是技术攻关与成果分享都需要进行统一管理和协调。我们将根据联盟科技创新工作的业务特点，不断优化业务流程，按照标准化管理程序，搭建供联盟单位共用的信息平台，全面解决科技管理中数据共享和信息管控的问题，更好地为联盟科技创工作提供技术服务。

　　一个联盟能否真正有效地运转起来，联盟组织者具有不可推卸的责任。作为联盟核心和枢纽，联盟组织者必须站在企业、行业和国家的高度，利用自身拥有的科技需求和资金资源，按照市场经济的基本规则，不断组织联盟单位加大科研投入，加快技术攻关，加强技术合作，加快科研成果的转化，只有这种联盟才能健康顺畅的发展，才能发挥其在解决行业共性难题，推动行业科技进步，从而促进创新型国家建设，加快经济发展方式的作用。

　　为深化国家科技资源配置改革，进一步落实建设创新型国家战略，加快建设以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，加快推动产业技术创新战略联盟试点工作。

　　煤炭开发利用联盟作为煤炭相关产业链纵向联盟，成员单位涉及的主业或研究方向基本涵盖了以上7个领域。因此，借助联盟这个良好的平台，各成员单位应该积极踊跃申报国家项目，发挥试点联盟的模范带头作用，成为国家技术创新体系建设的优秀示范田。

　　为此，下一阶段联盟将继续开展重大的项目交流与合作，以联盟名义共同申请国家重大专项、支撑计划的合作课题，神华集团将继续发挥联盟牵头单位作为科技创新需求、投入、研发组织、成果转化的主体作用，加大对联盟承担的国家项目的配套资金支持，加大对由联盟成员作为项目承担单位的重大项目的支持力度。重点是围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的煤炭清洁高效开发利用、液化及多联产、海水淡化、生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建、高效运输技术与装备等优先主题，以及氢能及燃料电池前沿技术；围绕新能源、节能环保和高端装备制造等产业，积极申报实施国家级科技项目（高技术研究发展863、基础研究973、科技支撑计划）。

　　同时，神华集团也将进一步加大研发投入，支持联盟内的各大专院校、研究单位开展相关基础理论和关键技术的联合攻关，加大成果转化的支持力度，发挥企业对科技成果孵化器作用，实现科技研发与成果应用的无缝链接。通过产学研合作，推进技术创新，努力实现煤炭安全高效绿色开发、高效清洁火力发电、煤清洁高值综合利用、煤制天然气和煤化工等煤炭清洁转化等相关技术的突破，支撑煤炭安全高效绿色开发、清洁转化和低碳利用，为增强国家科技竞争力做出联盟应有的贡献。